Пропускной режим

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Арбитражного
суда Свердловской области
С.А. Цветкова
_________________________
«27» августа 2019 года

СОГЛАСОВАНО
Руководитель Управления Федеральной
службы судебных приставов по
Свердловской области – главный
судебный пристав Свердловской области
А.Х. Сухорукова
_________________________
«27» августа 2019 года

Инструкция
об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Свердловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Свердловской области (далее - Инструкция) регламентирует основные требования и порядок организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), арбитражного суда (далее - суд, арбитражный суд), граждан.

1.2. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда и на территорию суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.

    Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

      Суд - здание Арбитражного Суда Свердловской области.

      Территория суда - территория прилежащая к зданию Арбитражного Суда Свердловской области, огороженная забором.

1.3. Пропускной и внутриобъектовый режим в суде осуществляют: судебные приставы специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - Судебные приставы СООУПДАС УФССПСО) и сотрудники охранного предприятия, с которым Арбитражный суд Свердловской области заключил Государственный контракт в соответствии с действующим законодательством (далее - Охрана).

1.4. Взаимодействие Судебных приставов СООУПДАС УФССПСО и Охраны при организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда и обеспечению установленного порядка деятельности суда осуществляется на основании настоящей Инструкции.

1.5. Контроль за порядком несения службы судебными приставами СООУПДАС УФССПСО осуществляется начальником отдела – старшим судебным приставом СООУПДАС УФССПСО.

1.6. Контроль за порядком несения службы работниками Охраны осуществляется руководством охранного предприятия.

1.7. Ответственный за организацию пропускного режима работник назначается приказом председателя суда.

   Контроль за организацией пропускного режима в суде возлагается на председателя арбитражного суда и его заместителей.

2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима

2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде и на его территории соблюдаются положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, а также настоящей Инструкции.

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима
3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

- обеспечение безопасности сотрудников и посетителей суда;

- предупреждение противоправных действий;

- охрана здания и территории суда;

- обеспечение установленного порядка деятельности суда;

- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;

- охрана общественного порядка;

- пресечение противоправных действий;

- реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов.

4. Организация пропускного и внутриобъектового режима

4.1.   Функции по осуществлению пропускного режима, охране здания и территории суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда возлагаются на сотрудников службы судебных приставов по СООУПДАС УФССПСО и Охрану.

  Функции по поддержанию внутриобъектового режима, охране здания и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности судов возлагаются:

- в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут на судебных приставов по СООУПДАС УФССПСО,

- в рабочие дни с понедельника по четверг с 18 часов 00 мин. по 09 часов 00 мин, в пятницу с 17 часов. 00 мин. по 09 часов. 00 мин. и в выходные и праздничные дни в круглосуточном режиме на сотрудников Охраны в соответствии с Государственным контрактом.

4.2. При организации пропускного и внутриобъектового режима учитывается разделение здания суда на присутственную и служебную зоны.

4.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется комплекс систем обеспечения безопасности.

5. Порядок доступа в здание суда

5.1. Общий доступ судей, аппарата суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда осуществляется через главный вход здания.

   Служебные входы используются в целях обслуживания и эксплуатации здания.

5.2.   Доступ судей, аппарата суда осуществляется через отдельный турникет по проксимити-картам.

5.3 Граждане-посетители суда, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

   Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда производится по разовым или временным пропускам на основании заявок, подготовленных структурными подразделениями, а также по служебным удостоверениям установленной формы. При этом в случае необходимости посещения служебной зоны, представители структурных подразделений по предварительной заявке в службу судебных приставов, осуществляют сопровождение лиц в служебной зоне.

5.4     При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на посту судебных приставов СООУПДАС УФССПСО при помощи технических средств обеспечения безопасности (арочные и ручные металлодетекторы, рентгено-телевизионная установка досмотра и контроля ручной клади).

   Досмотровый контроль осуществляют судебные приставы СООУПДАС УФССПСО, функциональность и эксплуатацию рентгено-телевизионной установки досмотра и контроля ручной клади осуществляет ответственный сотрудник суда или иное лицо, привлеченное по договору, при наличии соответствующего разрешения (лицензии) на работу с источниками ионизирующего излучения.

   При прохождении досмотрового контроля посетитель обязан выполнять требования судебных приставов (например: снять обувь, очки, часы или ремень, повторно пройти через арочный металлодетектор и т.д.).

5.5  Запрещается доступ в здание суда лицам:

- находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- лицам с агрессивным поведением;

- лицам, внешний вид которых не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям;

- в одежде пляжного и подобного характера, не отвечающей требованиям общепринятого делового этикета;

- с животными;

- имеющим при себе предметы, перечисленные в приложении № 1 к Правилам пребывания посетителей в здании Арбитражного суда Свердловской области;

- отказавшимся от прохождения контроля с использованием технических средств и проверки документов, удостоверяющих личность.

5.6.    Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.7. В случае отключения по техническим причинам ретнгено-телевизионной установки досмотра и контроля ручной клади судебные приставы СООУПДАС УФССПСО осуществляют осмотр с помощью имеющихся технических средств.

5.8. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы СООУПДАС УФССПСО докладывают об этом администратору суда, который принимает решение о допуске или отказе в допуске данного гражданина в здание суда.

5.9. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, травматическое, пневматическое, газовое) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей, а именно:

- холодное оружие (ножи, ножницы, топоры, ледорубы, другие бытовые предметы, обладающие колюще-режущими свойствами);

- ружья для подводной охоты, арбалеты;

- имитаторы и муляжи оружия и боеприпасов, электрошоковые устройства;

- газовые баллончики и аэрозольные распылители;

- радиоактивные материалы;

- ядовитые, отравляющие, едкие и коррозирующие вещества;

- наркотические и психотропные вещества;

- технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда и иных устройств;

- взрывчатые вещества, взрывные устройства;

- алкогольные напитки;

- стеклянные бутылки;

- другие предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты и ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.

   Крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и иные предметы, в случае если они не предназначены для переноса материалов используемых в судебном заседании, подлежат сдаче в гардероб суда.

5.10 По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями.

5.11. При предъявлении служебного удостоверения в здание суда пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации. Сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации обязаны входить в служебную зону только в сопровождении сотрудника суда или судебного пристава.

5.12. По служебному удостоверению с регистрацией номера средствами учета посетителей в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

5.13. В случае несанкционированного прохода в здание суда в нарушение правил пункта 5 главы настоящих Правил судебные приставы СООУПДСА УФССПСО и сотрудники Охраны принимают меры к пресечению данных действий и незамедлительно сообщают администратору суда.

6. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда

6.1 Въезд на территорию суда разрешен для служебного автотранспорта суда, автотранспорта сотрудников суда, автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи, а также автотранспорта Екатеринбургского почтамта для доставки входящей корреспонденции.

     В случае необходимости въезда иного автотранспорта его допуск осуществляется по устному или письменному обращению в дежурную часть следующих лиц:

- председателя суда,

- помощника председателя суда,

- заместителя председателя суда,

- помощника заместителя председателя суда,

- руководителя структурного подразделения

- администратора суда.

6.2. Въезд на территорию суда разрешается гражданам имеющим инвалидность (далее инвалид) за рулем личного автотранспорта для посещения судебных заседаний или с целью совершить процессуальное действие, при наличии возможности парковки указанного транспортного средства.

   При въезде инвалида на территорию суда пристав СООУПДАС УФССПСО проверяет справку подтверждающую наличие инвалидности, осматривает транспортное средство на предмет наличия предметов перечисленных в п. 5.4 настоящей Инструкции.

   Инвалид обязан в течение 30 минут после окончания судебного заседания, в котором он принимал участие, или совершения процессуального действия освободить парковочное место на территории суда.

6.3. Нахождение любого автотранспорта в ночное время кроме служебного автотранспорта на территории перед зданием суда запрещено.

7. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда

7.1. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда урегулирован приказами председателя суда.

     При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы СООУПДАС УФССПСО приостанавливают доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда, вызывают соответствующие службы, принимают меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей

7.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», иных специальных служб. Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют судебные приставы СООУПДАС УФССПСО.

8. Время пребывания в здании суда

8.1. Посетители допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 08.30 до 18.00 (при необходимости - до окончания проведения судебных заседаний).

8.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:

- председателя арбитражного суда;

- заместителей председателя арбитражного суда;

- администратора суда;

- руководителя секретариата председателя арбитражного суда;

- управляющего делами.

8.3. Государственные служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в здании суда в рабочие дни с 07.00 до 22.00.

8.4. По решению руководства суда доступ в задние суда может быть ограничен в любое время.

8.5. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда предоставляется структурным подразделением, отвечающим за организацию пропускного и внутриобъектового режима, председателю арбитражного суда и его заместителем, председателям судебных составов, администратору суда

8.6. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный сотрудник, организует постоянный контроль за порядком их проведения.

9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

9.1. Доступ в открытые судебные заседания осуществляется свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

9.2. Посетителям разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

9.3. Внос посетителями кино-, фото-, видеоаппаратуры в судебные заседания осуществляется с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании.

9.4. Закрытые судебные заседания проводят в соответствии со ст. 11 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

10. Порядок перемещения документации и материальных ценностей

10.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается, за исключением корреспонденции.

10.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывает руководитель структурного подразделения, администратор суда, управляющим делами или начальником отдела МТО и СБО Арбитражного суда Свердловской области.

     На посту подразделения судебных приставов СООУПДАС УФССПСО материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост подразделения судебных приставов СООУПДАС УФССПСО.