«30» июня 2005 года в Арбитражном суде Свердловской области был проведен Круглый стол, посвященный вопросам ответственности арбитражных управляющих
«30» июня 2005 года в Арбитражном суде Свердловской области был проведен Круглый стол, посвященный вопросам ответственности арбитражных управляющих с участием судей, советника руководителя ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области Козырева О. С., Главного государственного налогового инспектора Управления Федеральной налоговой службы РФ по Свердловской области Олихвера В. А., представителя Управления Федеральной службы безопасности по Свердловской области Юферовой О. Л., исполнительного директора Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области Романовича А. Н., арбитражных управляющих, представителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Арбитражный управляющий является ключевой фигурой в деле о банкротстве, осуществляющей процедуры банкротства. Именно арбитражный управляющий, согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ осуществляет мероприятия, направленные на достижение двух целей: восстановление платежеспособности несостоятельного должника и пропорциональное удовлетворение требований кредиторов.
Отмечая важное значение института арбитражного управления, участники Круглого стола, в то же время, напомнили о высокой социальной ответственности арбитражных управляющих за осуществляемые ими действия.
Особое значение имеет личность арбитражного управляющего при банкротстве крупных градообразующих предприятий, что требует от арбитражного управляющего более активного проведения мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение банкротства. Председатель Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области Романович А. Н. обратил внимание на необходимость учета арбитражными управляющими мнения трудовых коллективов неплатежеспособных предприятий при осуществлении арбитражного управления.
В настоящее время нередко арбитражные управляющие ненадлежащим образом выполняют свои обязанности (не предпринимают мер к восстановлению платежеспособности должника, не проводят встреч с представителями коллектива предприятия, при составлении отчетов не учитывают интересы социально незащищенных групп населения и др.).
На данном Круглом столе обсуждались вопросы, касающиеся процедуры привлечения арбитражных управляющих к ответственности, а также порядка взаимодействия арбитражных судов, регулирующего органа - Федеральной регистрационной службы и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по контролю за деятельностью арбитражных управляющих. За совершение указанных правонарушений предусмотрена ответственность в виде: отстранения лица от выполнения функций арбитражного управляющего; исключение из членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих; взыскания убытков, причиненных недобросовестными действиями арбитражного управляющего.
Вопрос о взаимодействии судебных органов (арбитражного суда), органов исполнительной власти (Федеральной регистрационной службы), общественных организаций (саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, профсоюзов и др.) имеет огромное значение для повышения качества работы арбитражных управляющих в интересах как должников, так и кредиторов, а также других лиц, заинтересованных в восстановлении платежеспособности несостоятельного предприятия, кроме того, для предотвращения случаев злоупотреблений со стороны отдельных арбитражных управляющих и иных лиц.
Поскольку арбитражный управляющий является самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем) контроль суда как органа государственной власти, осуществляющего правосудие по делу о банкротстве, ограничен (арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, может по ходатайству лиц, участвующих в деле, отстранить арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в связи с допущенными им нарушениями законодательства о банкротстве).
Контроль за деятельностью арбитражных управляющих осуществляют органы государственной власти (ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Федеральная налоговая служба РФ) и саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Регулирующий орган - ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области:
· осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в которых состоят арбитражные управляющие;
· запрашивает у саморегулируемой организации арбитражных управляющих отчеты о деятельности отдельных арбитражных управляющих с целью проверки этой деятельности на соответствие требованиям законодательства;
· на основании информации, поступившей от граждан, организаций, государственных органов, а также из других источников, составляет протоколы о совершении арбитражными управляющими административных правонарушений, в том числе обращается в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего);
· участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена;
· утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих;
· ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестр арбитражных управляющих;
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана:
· разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
· контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и установленных саморегулируемой организацией правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
· рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;
· разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, желающим вступить в саморегулируемую организацию;
· уведомлять арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об исключении своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее чем три дня с даты его исключения;
· осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам;
· обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.
Уполномоченный орган - Федеральная налоговая служба РФ представляет в делах о банкротстве интересы государства, заявляет требования об уплате обязательных платежей (налогов, сборов, в том числе в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и др.) и требований РФ по денежным обязательствам. Как лицо, участвующее в деле о банкротстве, уполномоченный орган участвует в выборе кандидатуры арбитражного управляющего, а также имеет право заявлять ходатайства об отстранении конкретного лица от выполнения функций арбитражного управляющего в связи с нарушением законодательства о банкротстве.
Таким образом, только путем слаженной работы и взаимодействия различных государственных органов и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих можно повысить качество работы арбитражных управляющих, сделать экономические и социальные отношения стабильнее, в том числе, за счет более активного привлечения к ответственности отдельных недобросовестных представителей данной профессии.
В результате обсуждения были приняты следующие рекомендации.
Опубликовано: 11.07.2005 14:31 Обновлено: 01.01.1970 03:00